激发投资活力 打造PPP模式的台州样本

来源:台州晚报 2017-03-03 08:23

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报告摘引

深化国家民间投资创新综合改革试点,盘活社会存量资本,激发民间投资活力。用好用足PPP模式,让符合条件的项目采用PPP模式成为常态,让民间投资进入PPP项目成为常态,打造民营经济资本化的“台州样本”。

2014年,PPP模式开始进入台州人的视野。在政策暖风吹拂下,PPP项目在台州方兴未艾。

杭绍台高速台州段,成为台州首个通过政府采购完成的PPP项目;台州市域铁路,成为全国首条引入PPP模式的市域铁路;杭绍台高铁,成为全国首个民营控股高铁PPP项目;日前,台州湾现代农业水生态工程更是获财政部点赞。

PPP撬动的投资有多大?台州PPP资金投向哪里?记者请了两位党代表来谈谈。

台州PPP发展将迎黄金时代

李震杰(党代表)

台州市域铁路,是全国第一条引入PPP模式的市域铁路,正努力打造PPP台州样本。而市轨道交通公司,则承担着这条铁路的建设任务,作为公司副董事长、总经理,李震杰踌躇满志。

PPP模式正迎来发展的黄金时代。“目前,项目立项审批处于窗口期,基础设施建设迎来建设高峰期,银行资金流动性较强,大宗商品相对处于历史低位,正是搞项目建设的好时机,这也意味着,PPP模式将有更多发展机遇。”李震杰说。

PPP模式,犹如一支杠杆,四两拨千斤,撬动了社会资本投资。究竟怎么“拨”?

市域铁路S1线一期工程总投资228亿元,项目资本金比例为40%,这也意味着,必须先筹集90亿元资本金,才能向银行贷款。这笔钱数目不小,一不小心就会变成政府债务负担,引入PPP模式后,难题迎刃而解。政府资本和社会资本“二八开”,政府只需出资18亿元,社会资本则承担大头,需出资72亿元。政府花最少的钱,最大限度地引入了社会资本投资。

PPP模式的优势还不止于此。社会资本在管理上运作更规范,让专业的人做专业的事,一些好的经营机制和理念都可以引入PPP项目,改善项目管理,提高效益和质量。此外,台州是中国民营经济的发祥地,发展PPP模式有先天优势,PPP模式的不断升温,也有利于激发民间资本投资活力。

“目前,PPP模式全国都在边干边探索,而最难啃的‘硬骨头’是法律合约。”李震杰说。因为没有现成文本可供参考,为了商讨双方的利益问题和相关细节,合作前往往要经历漫长的谈判期,常规可达一至两年,这就导致了许多PPP项目难落地。为此,市轨道交通公司成立了PPP谈判小组,请来了国内顶尖的专家和律师,经过不懈努力,最终促成了此事。

今年,市轨道交通公司将狠抓S1一期全线进场开工,并确保S2线一期年底前开工建设。与此同时,今年3月份完成PPP社会资本采购,4月份组建SPV公司,做好与国开行的对接,落实SPV公司的银团贷款。

利用政府性资金撬动民营资本

林仁方(党代表)

台州探索PPP模式,起步于2014年。短短三年间,PPP撬动的投资有多大?

市财政局局长林仁方报出一组数据,令人眼前一亮:截止到2016年底,全市进入财政部政府与社会资本合作项目综合信息平台的PPP项目32个,总投资额753亿元。

2016年,台州PPP工作尤为给力。2016年6月,财政部等20个部委联合启动第三批PPP示范项目申报筛选,台州5个项目入选,总投资额165亿元,占浙江省上报示范项目投资额70.03%。

2016年10月,台州PPP示范项目数和投资额双居全省第一。在PPP模式推进方面,台州勇于先行先试、走在前列。

2016年上半年,市财政局挂牌成立政府与社会资本合作处,成为省内首个PPP专门行政机构。政府与社会资本合作处成立后,通过同各部门相互协作,严密筛选,搭建好PPP项目库。目前,台州已连续发布三批PPP推介项目库。第一批54个,总投资1204.5亿元;第二批89个,总投资1744.7亿元;第三批98个,总投资2428亿元。

在林仁方看来,PPP模式前景光明。一方面,PPP模式是拉动经济增长的重要政策工具之一,各个领域的PPP项目迅速发展,有效带动经济成长,将来发展潜力无限;另一方面,PPP模式能发挥“四两拨千斤”的作用,利用政府性资金撬动民营资本,畅通民营资本进入渠道,依托PPP改革,助力“大众创业、万众创新”和“增加公共产品、公共服务”双引擎。

未来,PPP的主战场在哪里?林仁方介绍,目前我市重点选取供水、供气、污水处理、垃圾处理、旧城改造、公共交通、停车场、养老服务设施、教育文化体育设施、保障房建设、地下综合开发建设等项目。返回台州365淘房>>

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